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投标文件是指投标人应招标文件要求编制的响应性文件，一般由商务文件、技术文件、报价文件和其他部分组成。（采购货物和服务招标投标管理办法-第三十条款）
投标文件一般包含了三部分，即资信部分、商务部分、技术部分。
资信部分包括公司资质，公司情况介绍等一系列内容，同时也是招标文件要求提供的其他文件等相关内容，包括公司的业绩和各种证件、报告等。
技术部分包括工程的描述、设计和施工方案等技术方案，工程量清单、人员配置、图纸、表格等和技术相关的资料。
商务部分包括投标报价说明，投标总价，主要材料价格表和合同条件（通用和）等。
准备内容根据标书具体要求而定，常规内容如下：
1. 项目定义说明：名称约定、主要术语；
2. 项目背景及现状分析：当前信息化背景、企业发展概况、信息化瓶颈；
3. 项目需求理解与分析：项目需求描述、项目需求理解与分析（多个维度）；
4. 项目目标和关注：项目目标定义、项目目标分析、实现目标前提条件；
5. 项目指导思想和原则：投标方特有的指导思想和原则；
6. 架构体系、规划、方法论：企业架构、IT规划体系、IT规划方法论；
7. 项目总体规划：整体规划、建设思路、建设阶段；
8. 项目平台架构：总体架构、业务架构、技术架构、功能架构、集成架构、安全架构、产品架构、部署架构等；
9. 项目产品介绍：项目中使用到的产品介绍（产品概述、功能特性、产品截图）
10. 项目部署方案：软硬件配置搭建；
11. 项目实施方案：实施总体方法、实施成功的关键要素分析、实施进度计划；
12. 项目实施团队：团队构建原则、项目实施组织架构、项目实施团队、实施过程和安全保密管理；
13. 项目验收方案：项目初验、终验；
14. 项目培训方案：培训目的、培训策略、培训调研、培训方式、培训课程与内容、培训组织与要求、培训对象；
15. 项目质量及风险管理：项目生命周期管理、项目常见风险分析、项目初步风险分析与策略；
16. 项目服务方案：服务原则、服务承诺、服务体系和流程、常见服务方式和内容、服务响应时间、服务监督机制；
17. 相关案例介绍；
18. 投标公司介绍。
如今，招投标越来越电子化了，投标人在线上即可制作并上传标书。
电子投标书制作和上传步骤
1、下载招标文件。登录网上的招标平台，找到要投标的项目，报名成功后，缴纳标书费，下载电子版招标文件。
2、上传招标文件。安装并登录投标书编制软件，上传已下载的电子招标文件，“投标书编制软件”里会自动生成招标信息、投标文件主体结构。
3、导入资格审查。上传资格审查所要求的资质文件，比如：营业执照、企业信用等级证书(可加分2-5分)、ISO三体系证书、安全生产许可证等，应将资质文件的扫描件转化成DOC格式的文件后再进行上传。
4、制作投标文件。按“投标书编制软件”里生成的结构分别编制投标函、商务标、技术标等具体内容，并加盖电子印章。
5、导出投标文件和密钥。将U盾插入电脑USB接口，点击确认输入U盾密码，密码正确后会自动导出已经制作好的投标文件并生成密钥。
6、上传密钥并对投标文件进行校验。插入CA证书，登录网上投标平台，缴纳金后上传密钥，系统会对上传的密钥进行校验，校验成功后等待网上开标。
7、网上开标。
标书（biddingdocuments）是由发包单位编制或委托设计单位编制，向投标者提供对该工程的主要技术、质量、工期等要求的文件。标书是招标工作时采购当事人都要遵守的具有法律效应且可执行的投标行为标准文件。标书也是投标商投标编制投标书的依据，投标商对标书的内容进行实质性的响应，否则被判定为无效标（按废弃标处理）。标书同样也是评标重要的依据。标书一般有至少一个正本，两个或多个副本。它的逻辑性要强，不能前后矛盾，模棱两可；用语要精炼、简短。
招标文件按照功能作用可以分成三部分：
一是招标公告或投标邀请书、投标人须知、评标办法、投标文件格式等，主要阐述招标项目需求概况和招标投标活动规则，对参与项目招标投标活动各方均有约束力，但一般不构成合同文件；
二是工程量清单、设计图纸、技术标准和要求、合同条款等，全面描述招标项目需求，既是招标活动的主要依据，也是合同文件构成的重要内容，对招标人和中标人具有约束力；
三是参考资料，供投标人了解分析与招标项目相关的参考信息，如项目地址、水文、地质、气象、交通等参考资料。
