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标书（biddingdocuments）是由发包单位编制或委托设计单位编制，向投标者提供对该工程的主要技术、质量、工期等要求的文件。标书是招标工作时采购当事人都要遵守的具有法律效应且可执行的投标行为标准文件。标书也是投标商投标编制投标书的依据，投标商对标书的内容进行实质性的响应，否则被判定为无效标（按废弃标处理）。
标书同样也是评标重要的依据。标书一般有至少一个正本，两个或多个副本。招标书的主要内容可分为三大部分：程序条款、技术条款、商务条款。它的逻辑性要强，不能前后矛盾，模棱两可；用语要精炼、简短。
招标书的主要内容可分为三大部分：程序条款、技术条款、商务条款。其中又主要包含下列九项内容：
a．招标邀请函；
b．投标人须知；
c．招标项目的技术要求及附件；
d．投标书格式；
e．投标文件；
f．合同条件（合同有一般条款及特殊条款）；
g．技术标准、规范；
h．投标企业资格文件；
i．合同格式。
一般无论工程还是货物都包括以上几部分内容。
投标书格式
此部分由招标公司编制，投标书格式是对投标文件的规范要求。其中包括投标方授权代表签署的投标函，说明投标的具体内容和总报价，并承诺遵守招标程序和各项责任、义务，确认在规定的投标有效期内，投标期限所具有的约束力。还包括技术方案内容的提纲和投标价目表格式，目前我们争取做到性能对表在标书售出时一同交投标商，以便招标者对所有投标者的文件进行同口径的比较。
设计规范
有的设备需要，如通讯系统、输电设备，是确保设备质量的重要文件，应列入招标附件中。技术规范应对施工工艺、工程质量、检验标准作出较为详尽的，也是避免发生纠纷的前提。技术规范包括:总纲、工程概况、分期工程对材料、设备和施工技术、质量要求，必要时写清各分及工程量计算规则等。
合同条件
这也是招标书的一项重要内容。后面谈合同部分时再谈。此部分内容是双方经济关系的法律基础,因此对招投标方都很重要。国际招标应符合国际惯例，也要符合国内法律。由于项目的特殊要求需要提供出补充合同条款，如支付方式、售后服务、质量、主保险费用等特殊要求，在标书技术部分列出。但这些条款不应过于苛刻，更不允许（实际也做不到）将风险全部转嫁给中标方。
资格文件
这部分要求由招标机构提出。要求提供企业生产该产品的许可证，及其他资格文件，如ISO9001、ISO9002证书等。另要求提供业绩。
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