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投标文件是指投标人应招标文件要求编制的响应性文件，一般由商务文件、技术文件、报价文件和其他部分组成。（采购货物和服务招标投标管理办法-第三十条款）
《招标投标法》还对投标文件的送达、签收、保存的程序作出规定，有明确的规则。对于投标文件的补充、修改、撤回也有具体规定，明确了投标人的权利义务，这些都是适应公平竞争需要而确立的共同规则。从对这些事项的有关规定来看，招标投标需要规范化，应当在规范中体现保护竞争的宗旨。
投标文件是指投标人应招标文件要求编制的响应性文件，一般由商务文件、技术文件、报价文件组成。
其中商务文件内容一般为：
（1）投标函及投标函附录
（2）授权委托书（正本为原件）
（3）投标金交存凭证复印件
（4）项目管理机构
（5）拟分包项目情况表
（6）资格审查资料（营业执照等）
（7）其他材料
